国产老熟女伦老熟妇露脸

编者按：在当前水泥行业(ye)产能严重(zhong)过剩及(ji)国家推进(jin)“双(shuang)碳(tan)”战略的背景下(xia)，如何将行业(ye)的绿(lv)色低碳(tan)转型和供给(ji)侧结(jie)构性改(gai)革深入结(jie)合(he)，从而推动行业(ye)行稳致远(yuan)。7月3日，《中国建(jian)材(cai)报》头版(ban)头条(tiao)(tiao)刊登华新(xin)水泥总裁李叶青《深入推进(jin)“能耗(hao)双(shuang)控(kong)”，为水泥行业(ye)“碳(tan)排放双(shuang)控(kong)”打好基(ji)础 | 五条(tiao)(tiao)建(jian)议措(cuo)施指向“能耗(hao)双(shuang)控(kong)”》文章，现转发全(quan)文。

水(shui)泥是国(guo)民经济建设的重要(yao)基础原材(cai)料，在国(guo)家工(gong)业(ye)化、城镇化、现代化进程中发挥了重要(yao)作用(yong)，但水(shui)泥行(xing)(xing)业(ye)也是能源消耗(hao)和碳(tan)排放的重点行(xing)(xing)业(ye)。在当前水(shui)泥行(xing)(xing)业(ye)产能严重过剩及国(guo)家推(tui)进“双(shuang)碳(tan)”战略的背(bei)景下，如(ru)何将行(xing)(xing)业(ye)的绿色低碳(tan)转型和供给侧结(jie)构性改革深入结(jie)合(he)，推(tui)动行(xing)(xing)业(ye)行(xing)(xing)稳致远，是值得思考的课题。

从累(lei)计(ji)人(ren)均水(shui)(shui)泥(ni)(ni)消费量(liang)和(he)近年来(lai)(lai)的(de)(de)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)产(chan)(chan)量(liang)数据(ju)来(lai)(lai)看(kan)，国(guo)(guo)内水(shui)(shui)泥(ni)(ni)需求进入下行(xing)期(qi)(qi)已是客(ke)观(guan)现(xian)实。尽管自(zi)2009年以(yi)来(lai)(lai)，国(guo)(guo)家就针(zhen)对水(shui)(shui)泥(ni)(ni)等(deng)行(xing)业投资(zi)过(guo)热的(de)(de)趋势陆续出(chu)台了一(yi)系列抑(yi)制新增产(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)文件，如《国(guo)(guo)务(wu)院批(pi)转国(guo)(guo)家发(fa)展改(gai)革委等(deng)部门关于(yu)抑(yi)制部分行(xing)业产(chan)(chan)能(neng)(neng)过(guo)剩(sheng)(sheng)和(he)重(zhong)复建设(she)引导(dao)产(chan)(chan)业健康发(fa)展的(de)(de)若干(gan)意(yi)见(jian)》(国(guo)(guo)发(fa)〔2009〕38号文)、《国(guo)(guo)务(wu)院关于(yu)化解产(chan)(chan)能(neng)(neng)严(yan)重(zhong)过(guo)剩(sheng)(sheng)矛盾的(de)(de)指导(dao)意(yi)见(jian)》 (国(guo)(guo)发(fa)〔2013〕41号文)、国(guo)(guo)务(wu)院办(ban)公厅《关于(yu)促(cu)进建材工业稳增长(zhang)(zhang)调结构增效益的(de)(de)指导(dao)意(yi)见(jian)》(国(guo)(guo)办(ban)发(fa)〔2016〕34号)等(deng)，在不同阶(jie)段也取得了一(yi)定的(de)(de)成效，但由于(yu)“批(pi)小建大”“提(ti)产(chan)(chan)改(gai)造”等(deng)现(xian)象的(de)(de)存在，水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行(xing)业产(chan)(chan)能(neng)(neng)增长(zhang)(zhang)的(de)(de)势头并未得到(dao)有效抑(yi)制。我国(guo)(guo)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)工业已进入长(zhang)(zhang)期(qi)(qi)性(xing)、全局性(xing)的(de)(de)产(chan)(chan)能(neng)(neng)过(guo)剩(sheng)(sheng)时(shi)代，目前产(chan)(chan)能(neng)(neng)过(guo)剩(sheng)(sheng)率已超过(guo)40%。预计(ji)随着未来(lai)(lai)水(shui)(shui)泥(ni)(ni)需求量(liang)继续下降，行(xing)业供需矛盾还(hai)会进一(yi)步(bu)加剧。

无(wu)论是(shi)2030年前(qian)碳(tan)(tan)达(da)峰还是(shi)2060年前(qian)碳(tan)(tan)中(zhong)和，本质都是(shi)要控制(zhi)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)或温(wen)室气体(ti)的(de)(de)(de)(de)排放总(zong)量(liang)，强度(du)(du)控制(zhi)是(shi)过程的(de)(de)(de)(de)保(bao)障，总(zong)量(liang)控制(zhi)才能(neng)(neng)完成结(jie)果目标。国(guo)家发展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)关于印发《完善能(neng)(neng)源消费强度(du)(du)和总(zong)量(liang)双控制(zhi)度(du)(du)方(fang)案》中(zhong)提出，要“严格能(neng)(neng)耗强度(du)(du)控制(zhi)”和“合理控制(zhi)能(neng)(neng)源消费总(zong)量(liang)”。在国(guo)家发展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、工业(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部、生(sheng)态环(huan)境(jing)部、住房城乡建设部等四(si)部门(men)联合发布(bu)的(de)(de)(de)(de)《建材行业(ye)(ye)(ye)碳(tan)(tan)达(da)峰实施(shi)方(fang)案》中(zhong)也(ye)专门(men)提到，要“以(yi)(yi)总(zong)量(liang)控制(zhi)为(wei)基础(chu)，以(yi)(yi)提升资源综合利用水(shui)(shui)平为(wei)关键”。基于此(ci)，目前(qian)业(ye)(ye)(ye)内(nei)对通过碳(tan)(tan)排放总(zong)量(liang)和强度(du)(du)“双控”政策加快化(hua)解水(shui)(shui)泥(ni)过剩产(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，实现供(gong)给侧结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)呼声(sheng)很高。但从(cong)目前(qian)国(guo)内(nei)有(you)水(shui)(shui)泥(ni)企业(ye)(ye)(ye)参与的(de)(de)(de)(de)试(shi)(shi)点省(sheng)市碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市场(chang)经(jing)验(yan)来看，现有(you)各试(shi)(shi)点碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市场(chang)配(pei)(pei)(pei)额分(fen)配(pei)(pei)(pei)机制(zhi)中(zhong)，除(chu)广东对于超过设计(ji)产(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)1.2倍以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)(de)部分(fen)需(xu)全额购买配(pei)(pei)(pei)额外(wai)，其(qi)他试(shi)(shi)点均以(yi)(yi)当年的(de)(de)(de)(de)熟料(liao)产(chan)(chan)(chan)量(liang)为(wei)基准(zhun)实施(shi)配(pei)(pei)(pei)额分(fen)配(pei)(pei)(pei)，落(luo)后产(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)每(mei)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)1吨熟料(liao)就能(neng)(neng)获得规则(ze)设定(ding)的(de)(de)(de)(de)免费配(pei)(pei)(pei)额，导致(zhi)淘汰落(luo)后产(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)动力不(bu)(bu)足。以(yi)(yi)湖北碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市场(chang)试(shi)(shi)点为(wei)例(li)，行业(ye)(ye)(ye)整体(ti)履约成本传(chuan)导至熟料(liao)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)成本不(bu)(bu)足1元/吨，碳(tan)(tan)市场(chang)履约对生(sheng)产(chan)(chan)(chan)运营的(de)(de)(de)(de)影响基本可以(yi)(yi)忽(hu)略不(bu)(bu)计(ji)，对供(gong)给侧结(jie)构(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)效用也(ye)微乎其(qi)微。另外(wai)，目前(qian)已经(jing)进入(ru)全国(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市场(chang)的(de)(de)(de)(de)电力行业(ye)(ye)(ye)仍(reng)存在不(bu)(bu)少问题。这些都预(yu)示着(zhe)水(shui)(shui)泥(ni)行业(ye)(ye)(ye)重点企业(ye)(ye)(ye)纳入(ru)全国(guo)碳(tan)(tan)交(jiao)(jiao)易(yi)市场(chang)还有(you)不(bu)(bu)少挑战(zhan)和需(xu)要完善的(de)(de)(de)(de)工作。

水(shui)(shui)泥(ni)(ni)熟料生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)组成(cheng)中，碳(tan)酸(suan)盐分(fen)(fen)解产(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)艺碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)约(yue)占65%，能(neng)源(yuan)相关的(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)约(yue)占35%，但(dan)碳(tan)酸(suan)盐分(fen)(fen)解产(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)艺碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)被世界公(gong)认(ren)为是最难(nan)去碳(tan)化(hua)的(de)(de)(de)。无论(lun)是IEA(国际能(neng)源(yuan)署)、IPCC(政府间气候变化(hua)委员会)以(yi)及GCCA(全球水(shui)(shui)泥(ni)(ni)与(yu)混(hun)凝土(tu)协(xie)(xie)会)等(deng)研究机构(gou)、行(xing)业协(xie)(xie)会，都(dou)将CCUS技(ji)术(shu)作为水(shui)(shui)泥(ni)(ni)熟料的(de)(de)(de)工(gong)(gong)艺排(pai)(pai)(pai)放(fang)环节实现(xian)(xian)碳(tan)中和的(de)(de)(de)兜底技(ji)术(shu)，意味(wei)着在(zai)现(xian)(xian)阶段对于工(gong)(gong)艺碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)暂无经济适用(yong)的(de)(de)(de)解决(jue)方案。因此，在(zai)现(xian)(xian)有条件(jian)下，水(shui)(shui)泥(ni)(ni)行(xing)业碳(tan)减排(pai)(pai)(pai)的(de)(de)(de)主攻方向应还是能(neng)源(yuan)消(xiao)费环节产(chan)(chan)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)碳(tan)，而能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)总量及强度控制(zhi)是控制(zhi)能(neng)源(yuan)消(xiao)费产(chan)(chan)生(sheng)(sheng)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)关键。

我(wo)国从“十(shi)一五”期间开始广泛开展重(zhong)点(dian)单(dan)位(wei)产品能(neng)(neng)耗(hao)限额节能(neng)(neng)监察。随着近两(liang)年国家发(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)等(deng)(deng)(deng)部(bu)门(men)《关于严格能(neng)(neng)效(xiao)约束推动重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)节能(neng)(neng)降碳的若干(gan)意(yi)见》(发(fa)改(gai)(gai)产业(ye)﹝2021﹞1464号)和(he)(he)《关于发(fa)布<高耗(hao)能(neng)(neng)行业(ye)重(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)能(neng)(neng)效(xiao)标杆水(shui)平和(he)(he)基(ji)准水(shui)平>(2021年版)的通知》(发(fa)改(gai)(gai)产业(ye)﹝2021﹞1609号)等(deng)(deng)(deng)文(wen)件的发(fa)布，国家发(fa)展改(gai)(gai)革委(wei)、工业(ye)和(he)(he)信息化部(bu)等(deng)(deng)(deng)主要监管部(bu)门(men)通过能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)评审/审计(ji)、节能(neng)(neng)监察、阶梯(ti)电价核查(cha)等(deng)(deng)(deng)手段(duan)对水(shui)泥(ni)行业(ye)的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消费总量(liang)和(he)(he)强(qiang)度进行监管，对落(luo)后产能(neng)(neng)起到了一定的震慑效(xiao)果。水(shui)泥(ni)行业(ye)在能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消费总量(liang)和(he)(he)强(qiang)度“双控”上(shang)，已经具备了成熟的监管体系和(he)(he)政(zheng)策支撑。

通过(guo)深(shen)入(ru)推进(jin)熟(shu)料综合能(neng)耗强度和能(neng)源消费总量的“双控”，实现供需平衡和有效(xiao)减碳(tan)，既(ji)能(neng)促进(jin)节能(neng)减排(pai)，为地(di)方政府的产(chan)业升级提(ti)供能(neng)耗指标“空(kong)间”，又能(neng)将供给侧结构性改革落地(di)，为水泥行业真正去产(chan)能(neng)，还可为下一步的水泥行业进(jin)入(ru)全(quan)国碳(tan)交易市场和“碳(tan)排(pai)放(fang)双控”工作(zuo)打好基础(chu)。初(chu)步建(jian)议措施如下：

第一，单家水泥企(qi)业(ye)的能(neng)源消耗强度完全遵(zun)从国(guo)家发展改革(ge)委(wei)、工业(ye)和(he)信息(xi)化部、生态环(huan)境部、国(guo)家市场监(jian)管总局(ju)(ju)、国(guo)家能(neng)源局(ju)(ju)发布的《高耗能(neng)行业(ye)重点领(ling)域能(neng)效标杆水平(ping)和(he)基(ji)准水平(ping)(2021年版(ban))》中相关要求。

第二，能源消耗总量控制(zhi)指标可参考(kao)下式设(she)置：T=A×B×(1-C)。

其中(zhong)：T是(shi)指窑线熟料综合(he)能耗总量目标(biao)(吨标(biao)煤(mei));

A是(shi)(shi)(shi)指(zhi)额定(ding)产(chan)量，取下列(lie)A1、A2、A3中(zhong)的(de)最小值(zhi);A1是(shi)(shi)(shi)指(zhi)各省工业和信息(xi)化厅公(gong)告的(de)年(nian)度水泥熟(shu)料生产(chan)线清单中(zhong)的(de)批复设(she)计日(ri)(ri)产(chan)能×310天(吨);A2是(shi)(shi)(shi)指(zhi)各省工业和信息(xi)化厅公(gong)告的(de)年(nian)度水泥熟(shu)料生产(chan)线清单中(zhong)的(de)实测窑径换算日(ri)(ri)产(chan)能×310天(吨);A3是(shi)(shi)(shi)指(zhi)生产(chan)线前三年(nian)平(ping)均(jun)熟(shu)料产(chan)量(吨);

B是指熟(shu)(shu)料单位产品(pin)(pin)综合能耗(hao)(hao)(hao)强(qiang)度目标值(千克标煤(mei)/吨熟(shu)(shu)料)，可(ke)选取《水泥(ni)单位产品(pin)(pin)能源消耗(hao)(hao)(hao)限额》(GB 16780—2021)中的熟(shu)(shu)料单位产品(pin)(pin)综合能耗(hao)(hao)(hao)2级(ji)指标107千克标煤(mei)/吨熟(shu)(shu)料;

C是指能(neng)源(yuan)负(fu)荷下降系数(%)，全国性或各地区(qu)根(gen)据能(neng)耗双控(kong)指标分解目标制定，可按年调整。

第三，利用(yong)现有(you)的工业(ye)和(he)信息化部(bu)国家(jia)节(jie)能(neng)监(jian)察(cha)、国家(jia)发展改革(ge)委高耗(hao)能(neng)行业(ye)重点领(ling)域企业(ye)能(neng)效(xiao)水(shui)平核查、金税系统等机制来开展能(neng)耗(hao)核查，核查结(jie)果由政府主管单位公(gong)示(shi)，接(jie)受同行和(he)社会监(jian)督。

第四，企业富余的能源消耗总量(liang)指标可进(jin)行(xing)市场化交易，但需在(zai)政府主管单位(wei)进(jin)行(xing)备(bei)案和(he)公示(shi)。

第五，企业能(neng)源消耗总量经核查超额(e)后，按超额(e)比例(li)×310天(tian)进行额(e)外停窑(不(bu)包含在检(jian)修时(shi)间(jian)内)。

在深入推(tui)(tui)进“能耗双控”的(de)同时，建(jian)议继续加(jia)速碳(tan)(tan)排放总量和(he)强度“双控”的(de)研究，尤其要充分吸(xi)取(qu)欧盟(meng)第(di)一、第(di)二阶段及国内碳(tan)(tan)交易(yi)试点(dian)省份的(de)经(jing)验教训，构建(jian)科学、合理的(de)配额分配机制(zhi)，推(tui)(tui)动水(shui)泥行(xing)业尽快(kuai)纳入全国碳(tan)(tan)交易(yi)市场，在碳(tan)(tan)交易(yi)市场的(de)调配机制(zhi)下(xia)，实现(xian)“排碳(tan)(tan)有成本，减碳(tan)(tan)有收益”，促进行(xing)业的(de)高质量发展，为中国式现(xian)代化贡献水(shui)泥行(xing)业力量。

本文原载于《中国建材报》7月3日1版《深入推进“能耗双控”，为水泥行业“碳排放双控”打好基础 |五条建议措施指向“能耗双控”》