市场倒逼，打响去产能攻坚战 ——湖北经济结构调整新突破
2016-05-2637103次
供给侧(ce)结(jie)构(gou)性改(gai)革，去产能是“三去一降(jiang)一补”五大任务之首。
水泥、钢铁、煤炭、电解铝、平板(ban)玻(bo)璃……产能过剩行(xing)业(ye)壮士断(duan)腕，改革求存。
工(gong)业(ye)(ye)效益提升，去产能成效初显。一(yi)季度，全省工(gong)业(ye)(ye)实现利(li)润574.1亿元，增长16.8%，增幅(fu)高于全国9.4个(ge)百分(fen)点。全省工(gong)业(ye)(ye)销售利(li)润率达到5.9%，同(tong)比提高0.5个(ge)百分(fen)点，高于全国0.5个(ge)百分(fen)点。
早(zao)改(gai)革(ge)、早(zao)主动、早(zao)受益。应对市(shi)场(chang)变局，政(zheng)府保持定力、严(yan)把准入关，企业转型升(sheng)级、开(kai)拓(tuo)新领域(yu)，一场(chang)去产能的供给侧结构性改(gai)革(ge)攻坚战，在荆(jing)楚大地打(da)响。
市场发力，做活产能“加减(jian)法”
产能(neng)过剩，价(jia)格不振，对企业效益(yi)的影响首当其冲。
“32.5标号的(de)水(shui)泥，目前出厂(chang)价180元左(zuo)右一吨，每斤9分钱(qian)，简直就(jiu)是废(fei)纸(zhi)价。”记者走访(fang)发(fa)现，水(shui)泥生产企业叫(jiao)苦不迭。
近10年前，全国水泥(ni)投(tou)资热(re)情高(gao)涨之时，华新(xin)水泥(ni)总(zong)裁李叶青看到了危机。“当时，我(wo)国人均水泥(ni)消费量(liang)已达到1.5吨，需求拐点将很快出(chu)现。”
李(li)叶青说，华新的(de)(de)战(zhan)略是“填(tian)空”，不到(dao)产能密集过剩的(de)(de)市场(chang)去争挤，而是到(dao)有(you)潜在需求的(de)(de)地区去发展(zhan)，理性做(zuo)好产能“加减法”。
2007年(nian)，华新(xin)水(shui)泥百(bai)年(nian)华诞。百(bai)年(nian)庆典的同时(shi)，华新(xin)壮士断腕，主(zhu)动做减(jian)法(fa)，将运(yun)行了半个多世纪(ji)、效益(yi)还(hai)不错的华新(xin)老厂区全面关停(ting)，一举压减(jian)产能100万吨。
2010年，华新主动暂停已获(huo)批文的3条水泥生(sheng)产(chan)线。此举主动压减产(chan)能近500万吨，成为行业表率。
“当时很多(duo)人对此并不理解。”李叶青(qing)说(shuo)，现在看来，不盲(mang)目(mu)扩张是明智之举(ju)。
不新增产能，华新怎么发展(zhan)？
进军(jun)环保产业，一窑多用——
利用(yong)水(shui)泥窑协同处置生活垃圾、危险废物(wu)等，华新(xin)既不新(xin)增产能，又可抢占行业竞(jing)争新(xin)的(de)制高点。
武汉、武穴、鄂州、赤壁……华(hua)新目前(qian)仅在湖北就运(yun)行和建设(she)了生活垃(la)圾水(shui)(shui)泥(ni)窑(yao)协同(tong)处(chu)置(zhi)(zhi)项目11个，处(chu)置(zhi)(zhi)能力已达240余万吨(dun)/年，处(chu)置(zhi)(zhi)量占全国同(tong)类技术处(chu)置(zhi)(zhi)总量的70%，湖北因此成为(wei)全国水(shui)(shui)泥(ni)窑(yao)协同(tong)处(chu)置(zhi)(zhi)固废(fei)第一大省。
产能走出去，打开新市场——
中塔两国元首见证签(qian)约，华新(xin)在塔吉克斯(si)坦(tan)(tan)(tan)投资(zi)建厂(chang)，成为中国水(shui)泥(ni)工业(ye)“走出去”的(de)先行者。在塔吉克斯(si)坦(tan)(tan)(tan)再建第二、第三(san)工厂(chang)，布局哈(ha)萨(sa)克斯(si)坦(tan)(tan)(tan)、柬埔寨……华新(xin)落子“一带一路”，水(shui)泥(ni)产能(neng)国际合作打开新(xin)市场。
“水泥行业已经进(jin)入(ru)长期性、全局性的产能过(guo)剩(sheng)时代(dai)。”李叶青建(jian)议，运用市(shi)场优胜劣汰机制，通过(guo)碳交易筹措补偿资金，为水泥过(guo)剩(sheng)产能提供(gong)退(tui)出通道，加快水泥行业去产能步伐。
政府出手，严把准入托底民生
化(hua)解过(guo)剩产能，政府之(zhi)手不(bu)可或(huo)缺。
湖北(bei)缺煤少油(you)乏气(qi)，全省煤炭总产能2358万吨(dun)，远不及用煤量(liang)。
但是，从(cong)全国范围看(kan)，57亿吨煤炭产能，去年仅生产37亿吨。
看(kan)(kan)湖北(bei)，煤炭自给不(bu)足；看(kan)(kan)全(quan)国，产(chan)能严(yan)重过剩。湖北(bei)煤炭要(yao)不(bu)要(yao)去产(chan)能？
去产能，事关全局。我省煤矿规模(mo)小、分(fen)布散，单(dan)井(jing)平(ping)均(jun)规模(mo)仅6万(wan)(wan)吨。全省320处(chu)煤矿，全部(bu)为30万(wan)(wan)吨以下小型煤矿。
发(fa)力供给侧(ce)，坚决去(qu)产能，省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府下定决心。2014年，省(sheng)(sheng)政府出台《关于加快(kuai)小(xiao)煤矿(kuang)关闭退(tui)出工作的(de)(de)(de)意(yi)见》。其中明确，3万吨/年的(de)(de)(de)小(xiao)煤矿(kuang)，2015年底前关闭退(tui)出；9万吨/年以(yi)下的(de)(de)(de)煤矿(kuang)，大限是(shi)2020年底。
严把准(zhun)入门槛，煤炭去产能落实时间表。
“十三五”期间，我省(sheng)将用3至5年，化解煤炭过剩产能800万吨(dun)，关(guan)闭退(tui)出80处，力争100处；到2020年，9万吨(dun)以下(xia)小(xiao)煤矿(kuang)将全部(bu)关(guan)闭退(tui)出，占全省(sheng)现有煤矿(kuang)总数(shu)的(de)72.8%。
纠(jiu)正(zheng)政(zheng)绩观，管住投资冲动，政(zheng)府有形之(zhi)手才能(neng)(neng)发挥调控作用，强力推(tui)动去产(chan)能(neng)(neng)。
化解产能过剩，难(nan)在利(li)益调(diao)整，难(nan)在职工安置。
汉江丹江口(kou)铝业是我省仅有的(de)两家电解铝企业之(zhi)一，淘汰(tai)产能涉及142名职工。
“全公(gong)司2000多名员工(gong)全部‘卧倒’，竞(jing)聘上岗。”公(gong)司副(fu)总经理王(wang)荣铸(zhu)说。经过(guo)半年的(de)考试、竞(jing)岗，142名职工(gong)得到妥善安(an)置(zhi)，安(an)置(zhi)费用高达710万元(yuan)，其中，国家和省里下拨了695万元(yuan)淘汰落后产能专项(xiang)资金。“如(ru)果(guo)没有政府托底，职工(gong)生活会受到影响(xiang)，去产能也不可能顺利推进。”
钢铁行业去产能，政府更(geng)是主动作(zuo)为。
武钢青山(shan)本部(bu)逐步(bu)减产，8万人中未来只能有3万人炼(lian)(lian)铁、炼(lian)(lian)钢。富余的职工(gong)怎么办？
3月19日，武(wu)汉市总工会、市人社局(ju)组织了一(yi)场专为武(wu)钢去产能服务的招聘会。330余(yu)家企业进场，提供岗位1.2万余(yu)个(ge)。
招聘会(hui)原定9点半开始，提(ti)前(qian)20分钟就爆(bao)棚(peng)了。当天(tian)，2000多名职工达成就业意向。
产能要去，职工饭碗(wan)不能丢。政(zheng)府(fu)之(zhi)手(shou)主动作(zuo)(zuo)为，做好社会(hui)托底(di)工作(zuo)(zuo)，将化解产能过剩带来的社会(hui)成本降到最低。
增强定力，坚定不移去产能
4月底(di)，一则好消息，让武钢人(ren)倍感振奋。
受钢铁涨(zhang)价利(li)(li)好影响(xiang)，武钢股份一季(ji)度实现盈利(li)(li)3026万元(yuan)。
钢价连(lian)续4年下跌，去年最(zui)低跌破1700元/吨，武钢股(gu)份去年巨亏(kui)超过75亿元。
然而，今(jin)年一季度，钢(gang)价涨幅(fu)高(gao)达(da)30%，部(bu)分(fen)产(chan)品最高(gao)涨幅(fu)达(da)50%。
价格(ge)回(hui)升(sheng)，是触底反弹？还(hai)是行(xing)业(ye)拐(guai)点？
市场回暖，是(shi)坚定不移去产(chan)能？还是(shi)恢(hui)复生(sheng)产(chan)？
3月份对全国200多家(jia)钢(gang)厂的调查发现，钢(gang)价(jia)上涨带动钢(gang)企形势“一(yi)片大好(hao)”，开工的901个高炉中，有(you)60多个是去年(nian)关停后今年(nian)重新复工的，主要是一(yi)些地方(fang)的小钢(gang)厂。
“钢价上涨(zhang)，喜忧(you)参半。”钢铁业(ye)内人士表示(shi)，一(yi)季度的“好(hao)形势”，削弱了地方和企业(ye)去产能(neng)(neng)的积极(ji)性，部(bu)分关停小钢厂死(si)灰(hui)复燃(ran)，加重了去产能(neng)(neng)的压力，不利于行业(ye)良性发展。
“近期钢价上涨，是(shi)在过(guo)去价格极低(di)、扭曲情况下的(de)恢复性上涨，持(chi)续(xu)稳(wen)住钢价的(de)不确定因素还很多(duo)。”16日，武钢集团(tuan)董事(shi)长(zhang)马(ma)国强(qiang)在第九(jiu)届(jie)中国国际钢铁(tie)大会上说，“‘去产能、控产量、增效益’是(shi)钢铁(tie)行业2016年度的(de)重(zhong)点工作，也将是(shi)‘十三(san)五(wu)’期间的(de)总体任务。”
去(qu)产能，需(xu)要大(da)刀阔斧的(de)魄力，更(geng)需(xu)要锲而不舍的(de)定力。
“十(shi)二五”期间，全省水(shui)泥行(xing)业淘汰落后产能1257.5万吨。去(qu)年，全省水(shui)泥产量在新世纪首次(ci)出现负增长。
去年(nian)，我省平板玻璃(li)产量比(bi)上年(nian)减少165万(wan)重(zhong)量箱，6年(nian)来首次(ci)出现负增长。
“平(ping)板玻璃(li)行(xing)(xing)业去(qu)产(chan)能行(xing)(xing)动还要继续(xu)加码。”省经(jing)信委有关负责人(ren)说，目前正在确定今年我省平(ping)板玻璃(li)去(qu)产(chan)能目标任务。
去(qu)产能，供给侧结构性改革(ge)首战。首战必胜，攻坚战已经打(da)响。
